今年10月，钦州市印发《钦州市市直机关公务员绩效考评奖金分配实施办法》（以下简称《办法》）。对此，钦州市委组织部负责人接受记者采访，就《办法》的有关情况回答了记者提问。
答：党的十九大报告指出，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。近年来，我市实行绩效考评工作，对调动干部积极性，推动改革发展事业起到了积极作用。但由于目前的绩效考评奖励还存在平均主义问题，同一单位同一职务层级的公务员绩效奖金没有档次差别，不能有效体现个人成绩和贡献大小，没有充分发挥鼓励先进、鞭策后进的杠杆作用。我市出台这个《办法》，就是为了从市级层面上做好顶层设计，完善绩效考评奖金分配制度，科学有效推进绩效考评工作，切实解决干部队伍中存在的“干不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，真正激励广大干部新时代新担当新作为。可以说，出台《办法》，是我市深入贯彻党的十九大精神的具体举措，是落实中央和自治区党委激励干部担当作为决策部署所形成的重要制度性成果，也是我市加快建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市的现实需要。答：《办法》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主要依据自治区《关于明确机关绩效考评奖金发放有关问题的通知》和《关于机关绩效管理升级发展的意见》等政策文件，结合我市绩效考评工作的实际来制定。总体考虑是：突出实绩导向，建立体现年度考核与绩效考评相结合、鼓励先进、鞭策后进的绩效考评机制。《办法》共有十一条，主要包括：制定依据、适用范围、基本原则、分配方式、不发放绩效奖金和不实行二次分配的有关情形、实施方法与程序、工作纪律与责任追究等内容。答：《办法》规定，公务员绩效考评奖金分配工作要坚持公开、公平、公正，绩效考评与年度考核相结合、总量调控与有效激励相结合的原则。具体目标就是以激励广大干部担当作为为导向，突出考核公务员工作业绩和具体表现，适当拉开绩效奖金差距，发挥激励先进、鞭策后进的作用。答：本办法适用范围为参加市直机关年度绩效考评的机关单位及参照公务员法管理单位的在编在职公务员和参照管理人员。各县（区）、市直事业单位以及机关事业单位后勤服务聘用人员控制数人员可参照执行。问：哪些人不发放绩效奖金或不实行绩效奖金二次分配？
答：在《办法》制定过程中，我们依据《公务员法》和自治区《关于明确机关绩效考评奖金发放有关问题的通知》等有关文件规定，明确存在以下情形的不发放绩效奖金或不实行绩效奖金二次分配。
一是年度考核基本称职、不称职人员，辞职、辞退和被开除人员，受党纪政务（行政）处分期间不定等次人员，不发放年度绩效奖金。 二是被立案调查尚未结案人员，暂缓发放年度绩效奖金，结案后补定年度考核等次人员按规定补发。 三是当年新录用公务员，军转安置人员，市直单位调入人员，当年病、事假累计超过半年人员，休哺乳假人员，退休人员，不参加二次分配，按实际工作月数计发绩效奖金。答：《办法》规定，绩效考评奖金分为基础性绩效奖金和奖励性绩效奖金两部分。基础性绩效奖金按公务员绩效考评奖金总额的70%，由财政直接划拨到个人；奖励性绩效奖金按公务员绩效考评奖金总额的30%，由财政拨付到单位，赋予单位二次分配的自主权，单位可根据公务员年度考核和平时表现情况，结合公务员职务与职级，分档次实行差别化发放，但最高奖金额不得超过最低额的2倍，以体现公平公正，达到有效激励的目的。问：请问获得绩效奖励的人员是否仅限于年度考核优秀的公务员呢？
答：《办法》规定，绩效奖金二次分配与年度考核结果挂钩，但要综合考虑公务员年度考核和平时表现情况，赋予单位更多分配自主权。这样，获得二次分配奖金的人员就不仅仅限于年度考核15—20%的优秀指标，单位可以按照年度考核结果，进一步结合公务员的日常表现和职务职级，对奖金实行差别化发放，但前提是分配方案必须经单位党组（党委）充分讨论研究，并在单位内部公示、干部群众无异议的基础上进行。